Документарная проверка – это проверка сведений, содержащихся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. Норма права – ст. 72 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (“О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов.
При проведении документарной проверки совершаются контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В этот срок не включаются периоды: с момента направления контролируемому лицу требования представить необходимые документы до момента их представления; с момента направления информации о выявлении ошибок или противоречий в документах, о несоответствии сведений и требования представить письменные пояснения до момента представления пояснений.
По результатам проведения контрольного мероприятия составляется акт проверки. В случае выявления нарушений обязательных требований земельного законодательства, вместе с актом выдается предписание, которое является обязательным для исполнения. При выявлении в ходе проведения проверки административного правонарушения в порядке, установленном КоАП, возбуждается дело об административном правонарушении.
Особенность проведения данного мероприятия заключается в том, что документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа.
До конца 2022 года отменены плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках осуществления федерального земельного контроля (надзора) – постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Предусмотрено, что в отношении ИП внеплановые проверки будут проводиться:
– при условии согласования с органами прокуратуры только в случае угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– без согласования с органами прокуратуры по поручению Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства, согласованному с руководителем Аппарата Правительства РФ, а также по требованию прокурора.